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辽源市现代服务业发展现状

发布日期: 2019-07-18 09:05 信息来源: 辽源市发改委

  “十三五”以来,我市服务业坚持走具有辽源特色的发展之路,坚持以“打好服务业攻坚战,促进服务业发展提速、比重提高和水平提升”为工作目标,扎实开展各项工作,目标在重点突破生产性服务业,巩固提升生活性服务业及培育壮大新兴服务业。 

  一、我市现代服务业发展的基本情况及成效 

  2017年,面对宏观经济下行压力加大的严峻挑战,我市坚持“稳中求进”,不断加大政策扶持,创新工作举措,狠抓关键环节,优化营商环境,全市服务业总体呈现出良好的发展态势。 

  (一)服务业发展趋势向好,驱动力增强。2017年,全市服务业增加值完成273.44亿元,同比增长2.5%,占GDP比重35.4%。服务业占GDP比重比上年同期提高0.3个百分点,服务业对经济增长的贡献率为49.1%,高于上年同期14.4个百分点,高于第二产业贡献率16.0个百分点。全市规模以上服务业发展到56户,比上年同期增加12户。服务业对经济发展的作用增强,产业结构调整有所推进。随着全省服务业“降准”工作的深入,服务业攻坚成效正在逐步显现。 

  (二)服务业重点产业快速发展。我市出台了《关于加快服务业发展的若干实施意见》、印发了《辽源市服务业发展“十三五”规划》等一系列关于加快发展现代服务业的文件,不断完善推进现代服务业发展的政策体系,推进服务业重点产业快速发展。 

  1.商贸流通业稳步发展。2017年1-12月全市社会消费品零售总额完成239.18亿元,同比增长5.7%。龙山区现代商贸服务业发展迅猛,以蓝天城、御峰广场、大润发为核心的都市生活圈已基本形成。碧海云天项目实现当年投资、当年投产、当年见效,辽源市五星级酒店项目计划筹备开工建设。西安区积极推进重点服务业项目实施,建设服务业项目6个。新世界购物广场项目总投资2.7亿元,目前已投入使用;嘉隆汽贸汽车维修服务中心项目总投资1.5亿元,其中,长城4S店和五菱4S店已建设完毕,并投入使用;双丰大众4S店项目总投资1亿元,项目主体已建成,外部基础设施已建完;玉圭园凯旋王国项目总投资30亿元,目前已实现部分开园。紫梦谷葡萄酒庄园项目、矿山湿地公园等项目均在积极推进当中。开发区围绕四大主导产业和欧亚购物中心、东北袜业园,推动服务业逐步向中高端转变。 

  2.交通、邮政、物流业持续发展。2017年,全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值30.80亿元,可比价增长5.0%。全市公路总里程4944.85公里。全市公路货物运输量2318万吨,比上年增长1.5%,货物周转量475119万吨公里,增长1.5%。伊开高速二期、集双高速辽源段开工建设,完成辽西线安全生命防护工程和辽白一级路维修改造。辽源至北京直通列车、辽源至长春客运城际列车开通运行,四通高速铁路前期和辽源机场选址工作进展顺利,“气化辽源”、“引松入辽”等重大工程加快实施。 

  3.旅游业蓬勃发展。2017年,全市接待游客305.48万人次,同比增长20.74%;旅游收入实现50.18亿元,同比增长26.05%。全市A级旅游景区发展到16家,其中,4A级4家,3A级11家;旅行社38家。连续五年全市接待旅游人数、旅游总收入分别保持了17%和25%以上增速。 

  4.电子商务有序推进。目前,全省10个省级电子商务示范基地辽源占了2个,100个省级电商示范企业辽源占了9个。辽源市东辽县金州乡金州村等8个村被评选为吉林省“电商村”,东辽县安石镇被评选为吉林省“电商镇”。辽源电子商务园区被评为省级服务业集聚区,东北袜业基地和同创动漫文化产业有限公司被认定为国家级科技企业孵化器,东北袜业园被确定为全省唯一的“人才创新创业示范园区”。东丰县阿里巴巴农村淘宝项目签约落地。东辽县电子商务公共服务中心已正式揭牌并投入运营。 

  5.金融业创新发展。2017年末,全市共有金融机构11家,全市金融机构各项存款余额516.18亿元,比上年增长3.8%。各项贷款余额435.02亿元,比上年增长7.4%。我市加快金融创新,深化农村金融综合改革,加快“三支柱一市场”农村新型普惠融资服务体系建设。探索发展其他金融创新,开展金融仓储业务试点以及科技项目担保和知识产权质押贷款等试点。加强资本市场融资服务,成立城投集团,通过市场化运作,打造“借、用、管、还”一体的实体性融资平台。深化金融机构和金融监管体制改革,推进我市企业上市和挂牌工作。目前,我市有3户企业在新三板挂牌(辽源鸿图锂电隔膜科技股份有限公司、吉林省博大制药股份有限公司和吉林唐豆豆食品股份有限公司),1户企业在主板挂牌(吉林利源精制股份有限公司)。现有上市(挂牌)后备企业11户。 

  6、文化和体育产业再创佳绩。我市大力实施文化振兴战略,打造城市文化品牌。制定了《辽源市文化产业振兴规划》,出台了《关于推动文化大发展大繁荣,建设特色文化名城的实施意见》,琵琶学校周显顺、东丰农民画刘丹、东辽剪纸白崇仁、沙金木雕沙德全、巧连神数孙守信等成为非物质文化遗产代表性传承人。2017年,我市在各级各类体育竞技比赛中共获得奖牌124枚。其中,在国家级比赛中获得金牌2枚、银牌3枚、铜牌2枚;在省级比赛中获得金牌42枚、银牌41枚、铜牌34枚。 

  (三)保障和改善民生功能日益彰显。近年来,服务业已成为全市吸纳就业的重要行业,各级政府公共服务投入不断加大,供给能力逐步提升,广覆盖、多层次、便利化的城乡服务体系加快建设,家政服务、健康养老、体育健身等民生服务业较快发展,新型消费方式和消费热点不断涌现,人民日益增长的物质文化需求进一步得到满足。 

  二、服务业发展存在的问题 

  由于受经济下行压力加大、居民收入水平偏低、专业人才支撑乏力等因素影响,我市的服务业发展还存在一些突出问题。 

  (一)产业结构还需优化。传统服务业比重高,生产性服务业的支撑带动作用不明显。新业态发展不足,商贸、旅游、文化等服务业态单一,缺乏吸引力,高水平服务供给不足。 

  (二)发展水平亟待提升。我市现代服务业企业普遍体量较小、产业雷同、竞争力弱,同质化发展的现象比较突出。新兴业态布局分散,规模效应尚不明显,产业聚集效应不突出,产业带动能力还需持续提高。 

  (三)人才短缺矛盾凸显。我市服务业核心竞争力不强,深层次的原因就是缺少创新创业人才,普遍存在中高端技术人才和管理营销人才短缺现象,金融、现代物流、科技服务、信息服务等行业对高端服务型人才的渴求尤其强烈。      

  (四)体制机制有待完善。部分行业存在多头管理、资源分割的现象,如流通领域存在多个执法主体,且在执法内容上时有交叉、职责不清,很难做到准确高效;物流行业涉及多个执法部门,协调难度较大,许多深层次的矛盾难以得到有效解决。   

  三、主要对策措施 

  (一)组织调度,加强指导。定期召开专题会议,了解、掌握全市服务业发展动态,研究解决制约服务业发展的问题,协调落实好国家和省市促进服务业发展的各项政策。强化现代服务业发展目标考核。 

  (二)加快产业深度融合和相互联动,推动现代服务业高端化发展。一是重点发展生产性服务业。大力发展电子商务、云计算服务、物联网服务、融资租赁、第三方物流、信息咨询、节能环保、检验检测、服务外包等新兴产业,找准发展定位和突破口,力争形成新的增长点。二是推进民生服务业统筹发展。促进商贸流通、旅游、餐饮住宿等行业扩张规模体量、转变发展方式,以适应个性化、多样化消费需求,推动智慧城市、医疗健康、家庭服务和农村服务等领域加速发展、提升质量。 

  (二)转变政府职能,优化营商环境。积极转变政府职能,提升政府服务效能,一是继续深化行政审批制度改革。全面梳理服务业审批事项,更好地向社会和市场放权。二是强化公共服务。坚持节约集约,科学确定服务业用地计划,探索服务业重点项目的用地供给新途径。鼓励利用存量土地、工业产房、仓储用房、行政闲置房产地产等发展电子商务企业。及时协调解决服务业企业在建设、生产、经营过程中遇到的实际困难和问题。三是拓宽融资渠道,增加资金投入。建立多元化、多渠道的投融资服务体系,吸引和鼓励社会资本采用PPP等方式,积极参与对服务业发展的融资需求。金融机构要加大信贷规模支持服务业重点领域,提供便捷的结算服务。对确定为政府重点建设的服务业项目,要全力破解建设资金瓶颈,给予政策资金扶持。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的新型投融资体制。四是加强信用体系建设。重视社会诚信的宣传和教育,营造诚信文化,制定和实施现代服务业企业信用档案和信用评价体系。 

  (三)狠抓现代服务业发展的着力点,力争关键环节取得突破性进展。一是推动重点服务业项目建设。继续以争取资金和项目建设为抓手,推动服务业跨越式发展。积极组织我市服务业企业申报国家服务业引导资金和省级服务业发展专项资金项目。二是强化项目谋划储备和动态管理,将中农冷链物流、众创空间产业链创新创业服务平台、辽源汽车商贸物流特色小镇等一批项目作为重点储备项目,对已有项目要健全督查工作机制,层层落实责任分工,加强统筹协调和跟踪服务,确保项目建设顺利推进。三是加强重点企业培育。继续加大对东北袜业园、中农农副产品批发等项目的引导支持,发挥其集聚效应,辐射周边经济发展。 

  (四)促进交流,培养人才。建立与发达地区、大专院校的人才交流合作机制,采取组织培训、学习考察等方式,培养服务业发展紧缺人才。充分发挥各类人才作用,以事业发展促进人才培育。 

黃色带三级  (五)完善统计,提高占比。完善辽源市服务业统计系统入库工作,使符合限上限下服务业企业纳入全市统计系统,有效提升辽源市服务业增加值占GDP比重。推进域内大中型企业非主营业务剥离工作,从而大幅提高服务业增加值。 

 

  

  辽源市发展和改革委员会 

  2018年5月21日 

(责任编辑:袁莹庆) [纠错]