黃色带三级

  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
打印

辽府办发〔2019〕11号
辽源市人民政府办公室关于 印发《辽源市“一主”产业空间布局工作实施方案》的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位:

黃色带三级  《辽源市“一主”产业空间布局工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                            

 

 

辽源市人民政府办公室

                                2019年7月19日

 

 

    

黃色带三级  辽源市“一主”产业空间布局工作实施方案

  为深入贯彻落实《长春经济圈规划》暨“一主”产业空间布局,按照《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》(吉发〔2018〕31号)要求,实现区域经济协调、健康、可持续发展,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念。以区域合作为重点,坚持优势互补、互利共赢的原则,落实省“一主、六双”产业空间布局等重大决策部署,实施梯度推进,做大做强城市,不断提高发展效率和水平,奠定高质量区域经济发展基础;推进交通等基础设施建设,促进与其他区域的产业分工协作,推进产业梯度转移;实现网络交织,加快建设信息基础设施,推进传统基础设施网络化改造,加强生态联防联治、公共服务共享等领域数字化应用;实现改革助力,通过建立规划和政策协同机制,消除区域行政壁垒。推动辽源实现跨越式发展,打造成东北地区具有重要影响力的经济板块。

  二、总体目标

  围绕贯彻落实省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”战略和“一主、六双”产业空间布局,以构建“一主”的产业空间布局为指引,着力加强融入长春经济圈内城市资源整合,积极开展全方位合作、加快产业结构调整,形成以长春为核心带动辽源区域协调发展新格局,打造东北亚区域极具影响力的经济板块。

黃色带三级  第一阶段(2019年),全面启动融入长春经济圈各项工作,制定“一主”产业空间布局实施方案,建立健全组织机构和工作机制,以“双廊”为重点开展产业合作和基础设施建设。

  第二阶段(2020年—2022年),积极与长春经济圈内各项产业、基础设施、社会民生、生态环境等开展合作,纺织袜业达到200亿级规模,蛋品+特色农产品加工、冶金建材产业达到100亿级规模,高精铝加工、梅花鹿+医药健康、新能源汽车配套产业达到50亿级规模,形成“211555”产业格局。

黃色带三级  第三阶段(2023年—2025年),全面完成结构调整,提升产业基础优势,使区域城市间联系紧密,产业链分工更加合理,民生福祉得到全面改善,区域竞争力和市场活力得到大幅提升,推动我市制造业高质量发展。

  三、主要任务

黃色带三级  我市在“一主”产业空间布局中,城市功能定位为:全国资源型城市转型示范城市、特色农产品加工及物流集散基地、轻工产业基地。

  (一)实施现代化产业体系共创。

  坚持质量第一、效益优先,大力发展实体经济,加强与经济圈内各城市的产业分工协作,建设先进装备制造、医药健康、现代轻纺、汽车和农产品加工等产业集群,打造现代化产业体系,成为全省产业发展的主力军。

黃色带三级  先进装备制造产业集群。依托汽车改装、吉林装备有限公司等现有基础,建设我市冰雪运动装备产业园,重点发展雪地摩托车、中置轴式旅居房车、造雪机、压雪机等冰雪场地装备,引导和鼓励吉林云动力制造等企业与第三方建立产业联合体,发展高端工夹具、精密液(气)压元器件、液压机器人关节等高端智能基础件研发及产业化。支持辽源海格力斯、德盟欧纺织机械、鑫锐机械等成套设备企业,大力发展大型伺服压力机、内高压成形生产线、数控粉料制粉成套设备、智能化立体停车场设备、智能化袜机、碱液回收利用成套装备等智能化“专精特新”装备,构建具有辽源特色的高端装备产业集群。(市工信局、市科技局,各县区政府(包括辽源经济开发区管委会,下同)按职责分工负责)

  医药健康产业集群。以健康食品、健康制造、健康服务为重点领域,围绕生物医药研发、生产链条,整合各县区(包括辽源经济开发区,下同)等化学原料药生产基地,推进长辽梅通白敦医药健康产业走廊。我市发挥化药产业技术创新战略联盟作用,重点建设化学原料及合成药生产基地,打造医药高新技术特色生产基地。推进我市三圣医药制造基地建设等10个投资3000万元以上的重大医药健康产业化项目。(市科技局、市工信局,各县区政府按职责分工负责)

黃色带三级  现代轻纺产业集群。统筹发展辽源轻纺产业,以吉浙对口合作为契机,加快承接东部沿海轻工产业转移,打造以纺织服装制造业为主导的现代轻工产业体系。依托冰雪产业优势和轻纺产业基础,培育建设冰雪运动服装和护具产业基地。依托辽白同城化区域发展,重点打造国内最大的棉袜生产基地。推进吉林省东北袜业园第二产业园区“互联网+”袜业工业服务平台建设项目(辽源)、辽源冰雪运动服装和护具产业基地项目。(市工信局、市政务服务和数字化局,各县区政府按职责分工负责)

  汽车产业集群。整合各县区整车及零部件产业资源。全面打造辽源新能源(智能)汽车产业配套基地,重点发展动力电池、电池隔膜、驱动电机、正负极材料、电解液、电池铝壳、电机电控等配套产业。推进辽源汽车零部件产业集群集聚,围绕转向模块、制动模块、行驶模块、环境模块等集聚一批专业化的零部件制造企业,以车载电子、汽车半导体和光电子元器件为切入点,培育百强零部件配套企业,加强海外并购和自主研发,提高发动机、变速箱等核心元件配套能力,构建地域集中、横向成群、纵向成链的零部件配套体系,打造汽车零部件出口基地。完善轨道客车配套产业链条,积极与中车长春轨道客车股份有限公司进行衔接,利用其高速列车整车生产技术、市场等先发优势,结合辽源市高精铝加工产业优势和现有产业基础作用,以构建新型的轨道客车装备制造产业发展模式为基本目标,着力构建轨道客车装备制造产业链,努力构建产业优势突出、协作配套完善的轨道客车配套产业基地。在做大做强做优铝工业的同时,积极发展与铝工业相关的装备制造、冶金、化工、能源、建材等传统优势产业,加快发展商贸物流和旅游业,积极培育新材料、新能源等新兴产业,形成“一业为主、多业并举”的发展新格局。(市工信局,各县区政府按职责分工负责)

  农产品加工产业集群。依托区域丰富的农产品资源优势和黑土地资源优势,整合各县区农产品生产、流通环节,打造集研发、生产、销售于一体的国家精优农产品加工基地,推进产业向价值链中高端发展。依托安恕循环经济产业园区、国际梅花鹿产业创投园区,重点推进厚德集团、中庆集团、巨峰生化、华粮生化等产业集群,打造吉林辽源国家农业科技园区。推动东丰国际梅花鹿产业创投园项目、巨峰生化60万吨燃料乙醇项目。大力发展特色效益农业。以市场需求为导向,加快发展梅花鹿、柞蚕、林蛙等特色养殖业,规模化发展水果、食用菌、花卉等高效园艺特色产业。做强鹿产业,以东丰梅花鹿产业创投园区为基础,着力提升鹿产品精深加工层级,深度开发药用、营养、保健、野味食用、方便食用等功能。重点推进辽源东辽县中德辽河源头现代生态农业示范园区项目、金州现代农业产业园区项目。(市工信局、市科技局、市农业农村局,各县区政府按职责分工负责)

  (二)开展服务业产业共融。

黃色带三级  打造产业服务平台、公共服务平台和城乡经济服务平台,形成各具特色的服务业集聚区。

黃色带三级  实施信息同享行动。以深入推进“一门、一网、一次”政务服务综合改革等为抓手,切实提升行政审批服务效能,不断优化营商环境,让更多企业家放心投资、安心创业、省心办事,让发展环境成为辽源吸引投资、汇集人气的城市名片;打造东北营商环境示范区;以数字化、网络化、智能化为引领,聚焦数字产业化和产业数字化,加快智慧城市试点建设。(市政务服务和数字化局负责)

  推进文化创意集聚区建设。依托辽源金琵琶产业园、东丰农民画、东霖草编、东辽满族剪纸等民俗文化基础优势,做大做强文化创意产业。谋划推进大青山湿地文化旅游综合体项目建设。(市文旅局,各县区政府按职责分工负责)

  推进旅游休闲产业集聚区建设。以冰雪、生态、文化、乡村、红色核心产品为依托,围绕建设“冰雪旅游目的地和生态休闲旅游目的地”战略定位,以全新产品体系带动全域产业发展,全面驱动和引领区域旅游发展新格局。积极打造红色教育游、健康休闲游和文化体验游,重点推进以4A级景区为特色的生态旅游集聚区建设。推进东丰县寒葱顶影视特色小镇建设项目、辽源市龙头湖生态旅游综合体建设项目。(市文旅局,各县区政府按职责分工负责)

  推进综合型生产性服务业集聚区建设。重点推进生产性服务业态向我市集聚和发展,构建现代服务产业体系。实施东北袜业园互联网大数据建设项目、东北袜业电子商务(跨境+网供商)创新创业服务平台建设项目、辽源同城医药物流扩建工程。(市发展改革委、市工信局、市政务服务和数字化局,各县区政府按职责分工负责)

  (三)实施城乡体系共促。

  利用长春核心引领和辐射带动作用,推进城乡统筹协调发展,努力提升我市城市能级和辐射带动作用。

黃色带三级  开展基础设施共建。抢抓新一轮基础设施建设投资重大机遇,谋划高铁、机场、高速公路、农村公路、综合交通枢纽、数据网络宽带等重大基础设施项目,加大基础设施补短板力度,加强采煤沉陷区基础设施规划建设,实现共建共享。以公路网建设为重点,加强区域内主要城市和重点城镇互联互通,突出区域主要城市、经济轴线间的连接线建设,构建形成以高速公路为骨架、国省干线公路为支撑、农村公路为基础的内外通畅、快速高效、便捷安全的区域公路运输网络。重点推进集双高速公路项目、国道303绕越线项目、四平至通化快速铁路项目、辽源机场项目等。把我市建设成为基础设施完备、公共服务优良的具有区域带动能力的中等城市。(市交通运输局、市住建局、市城管执法局、市政务服务和数字化局,各县区政府按职责分工负责)

  突出特色小镇建设。推进产业提升、提高承载能力,建设一批特色小城镇。提高金州乡、那丹伯镇、安恕镇、寿山镇、灯塔镇、辽河源镇等重点镇和特色镇的产业支撑能力,完善公共服务资源配置,强化宜居环境建设,扩大对外围城市人口的服务和吸纳半径,引导农业转移人口就地就近城镇化。到2025年,常住人口城镇化率达到65%,城乡融合发展取得新进展。(市发展改革委、市农业农村局,各县区政府按职责分工负责)

黃色带三级  促进城乡融合,建设美丽乡村。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置和全局高度,协同推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,持续加大“三农”投入力度,大力推广农业农村新技术新模式,积极创新体制机制,提升乡村公共服务水平,加快构建覆盖城乡居民的基本公共服务体系,推进“四好农村路”建设,改善农村基础设施。提高农民收入水平,深化农村土地和房屋产权制度改革,推进农村土地承包经营权依法流转,实现城乡公共服务要素配置合理化。推进农居空间优化,以乡村规划为引领,以《中共辽源市委办公室、辽源市人民政府办公室关于印发〈辽源市农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(辽办发〔2019〕32号)为抓手,推进农居优化、土地整理。以农村垃圾治理、厕所改造、污水处理和村容村貌提升为主攻方向,分类推进,分步实施,补齐短板,建设美丽乡村。(市农业农村局、市交通运输局、市住建局、市城管执法局,各县区政府按职责分工负责)

  (四)推动生态环境共治。

  坚持“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念,实行最严格的生态环境保护制度,到2025年,我市地区生产总值用水量大幅降低,清洁能源和可再生能源占能源消费比例大幅提升,着力打造生态文明建设升级版,推动生态环境总体改善。深化污染联防联治机制。推进区域环境监测网络一体化建设,实现区域环境信息共享,系统提升区域环境监管水平。严格环保执法,建立环保与各职能部门的联动机制,强化环境考核和问责机制。完善突发环境事件应急机制,加强危险废物污染环境突发事件应急体系的建设。深入做好大气、水、土壤污染防治工作。实施大气清洁行动计划。建立大气污染联防联控机制,加大对工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源的综合治理力度,加强污染物协同控制,确保稳定达标排放,稳步减少重污染天气。加快优化产业结构、调整能源结构,加强企业技术改造及污染治理,重点推进淘汰落后产能、清洁能源替代利用、煤炭清洁高效利用、工业节能和清洁生产改造、秸秆综合利用和供热计量改革等工作。加强重点流域水污染治理。系统推进流域综合治理与生态修复工程,加大辽河流域水环境综合治理力度,加强流域内城镇和工业园区污水、垃圾、污泥、危险废物处理等设施建设,加快实施中部城市引松供水工程建设,合理确定并保障生态基流。重点推进辽源矿山地质环境恢复治理项目、东丰低碳工业园区项目、辽河流域治理工程、辽源市黑臭水体整治项目。(市发展改革委、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市水利局、市工信局、市农业农村局,各县区政府按职责分工负责)

  (五)推进公共服务共享。

  打破行政壁垒,优化资源要素配置,推动教育、医疗、就业、养老、社保、通讯等公共服务均等化,让区域内居民共享省会城市改革发展成果。加强教育交流合作、推进医疗卫生合作。鼓励发展跨区域构建医疗联合体、医共体、专科联盟、远程医疗协作网,逐步实现经济圈内医疗质量同质化管理,构建快速高效的异地就医、转诊、结算机制。共同推动文化繁荣。结合文化发展需求,高标准包装实施一批国家级、省级重点文化产业项目,有效提升经济圈文化产业发展质量水平。重点推进辽源蓝天城儿童素质教育基地项目、辽源市现代职教园区项目、辽源市中医院大厦改扩建项目、辽源市汽车商贸物流小镇项目、东丰全民健身项目。(市文旅局、市教育局、市卫健委、市医疗保障局,各县区政府按职责分工负责)

  (六)打造长辽丹渤辐射线。

黃色带三级  积极做好环渤海区域辐射,配合打通长春经辽源、通化至丹东、大连出海通道。建设长辽产业合作与转型升级示范区,重点打造辽源“铝型材、袜制品、农产品”三个省级出口基地,着力培育铝型材、棉袜、蛋品等特色产品出口品牌。推进辽源线下大宗商品仓储、物流、交易平台载体建设。与沿线各支点城市、主要区域之间开展汽车产业、农产品加工、先进装备制造、医药健康等领域合作。(市商务局、市发展改革委,各县区政府按职责分工负责)

  四、保障措施

黃色带三级  (一)成立组织机构。

黃色带三级  成立市推进“一主、六双”产业空间布局工作领导小组,组长由市长担任,副组长由各位分管副市长担任,成员由各县区政府及各市直相关部门主要领导担任,明确分工,落实责任,加强协作,定期督查,推动方案实施。领导小组办公室设在市发展改革委,负责相关工作的综合、调度、汇总。

黃色带三级  (二)强化共同监督评估。

  建立方案评估机制和实施监督考核问责制度,加强对实施方案落实情况的跟踪分析,维护方案的严肃性和权威性。由市政府组织有关部门负责本方案实施情况的跟踪分析和监督检查,推动方案各项指标和任务的落实。

  (三)共同防范金融风险。

  做好“一主、六双”产业空间布局项目超前谋划工作。建立重点项目库,定期跟踪调度项目进展,采取纳入市级领导包保、召开项目工作会议等形式解决项目建设中存在的问题,全力推进项目建设。

  (四)做好政策对接落实。

  认真研究全省支持“一主、六双”产业空间布局规划配套政策,逐项进行分解,加强政策落实,做好督促检查,确保政策真正落到实处。