黃色带三级

  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽府办发〔2019〕10号
辽源市人民政府办公室关于印发 辽源市落实推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)实施方案的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位:

  《辽源市落实推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                            

 

 

辽源市人民政府办公室

                                2019年7月15日

 

 

    

  辽源市落实推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)实施方案

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)、《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》(交运发〔2018〕142号)和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省落实推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)实施方案的通知》(吉政办发〔2018〕55号)有关要求,加快优化调整我市运输结构,提高综合运输效率,促进物流降本增效,打好污染防治攻坚战,打赢蓝天保卫战,制定本方案。

  一、工作目标

  通过三年左右的集中攻坚,到2020年,实现全市货物运输结构基本优化,铁路承担的大宗货物运输量稳步提高。与2017年相比,全市铁路货运量增加11万吨,增长10%,其中集装箱多式联运货运量增长15%。

  二、主要任务

  (一)铁路运能提升行动。

黃色带三级  1. 提升铁路运输能力。加快实施《吉林省“十三五”铁路网规划》,优化运输组织结构,加强机械设备保障,提高运输效率,提升运输能力。〔中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)牵头,市发展改革委、市财政局参与,各县区政府负责落实。以下工作任务均需各县区政府落实,不再逐条列出〕

  2. 支持大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设。支持粮食、煤炭、钢铁、化工等以大宗货物产销为主的企业以及大型物流园区的铁路专用线建设,重点做好物流园区、物流公司等铁路专用线建设项目前期工作,打通铁路货运服务“最后一公里”,推动工业企业和工业园区大宗货物由公路运输转向铁路运输。要以巨峰生化专用线、金刚水泥专用线、鑫达钢厂专用线为重点,简化铁路专用线和物流园区建设审核程序,优化办理流程,压缩审核时间,进一步提高办理效率,为企业提供良好服务。〔市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)按职责分工负责〕

  3. 优化铁路运输组织模式。重点优化粮食、化工、钢铁、煤炭、汽车整车等大宗货物的铁路运输组织模式。鼓励巨峰生化、辽源矿业集团、金刚水泥和鑫达钢厂强化设备设施配套改造,大力提升铁路专用线装卸车能力和运输效率,快速增加集装箱装卸车条件,加快打造巨峰生化、辽源矿业集团、金刚水泥和鑫达钢厂与全国各地的“门到门”乙醇、煤炭、水泥和粮食的铁路往返运输体系。引导粮食企业组织集中备货,充分利用粮食装车大点,组织直达运输。〔市发展改革委、市交通运输局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)按职责分工负责〕

  4. 深化铁路货运服务质量提升。增强铁路部门灵活应对市场价格变化的能力和运力配置保障能力。要严格落实铁路与企业签订的运量运能互保协议,深入推进物流总包业务,大力组织公铁联运、铁水联运,实行整体打包、量价捆绑、各物流环节价格联动、两端让利等措施,确保公转铁货物的铁路承接能力,切实降低企业物流成本。要加强铁路货运收费管理,规范铁路专用线代维收费、铁路两端短驳服务收费等经营服务性收费行为,落实收费公示制度,实行“一口报价、一票核收”。〔市发展改革委、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)负责〕

  (二)公路货运规范行动。

黃色带三级  5. 强化货运车辆超限超载治理。深入推进治超联合执法常态化、制度化,严格落实《吉林省交通运输厅、吉林省公安厅关于印发〈吉林省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案〉的通知》(吉交联发〔2018〕21号)要求,积极推动落实治超主体责任,进一步完善路警联合治超工作机制,持续加大对公路、货运源头等区域违法超限超载货运车辆整治力度。调整优化公路超限检测站(点)布局,形成以固定检测站(点)为框架,以流动治超为延伸的治超网络,严厉打击超限违法行为。极力做好交通运输服务监督电话“12328”的运营管理、农村公路设置限高限宽保护设施等工作。持续加大源头治理力度,定期梳理、公布重点货运源头单位名单,建立源头治超巡查制度,强化货运源头联合执法。加强科技治超,运用技术手段加强货运源头监管,加快车辆信息、执法信息交换和共享,做好超限超载严重失信行为信息统计汇总工作,严格执行公路治超“黑名单”制度,落实“一超四罚”,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。对非法改装违法行为,依法严肃追究法律责任。到2020年底,全市普通公路货运车辆装载趋于规范,车辆超限超载现象得到有效遏制。〔市交通运输局、市公安局牵头,市自然资源局、市生态环境局、市政务服务和数字化局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)参与〕

  6. 大力推进货运车型标准化。巩固车辆运输车治理工作成果,按照国家有关要求,在全市范围内开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,引导督促货运企业制定车辆退出计划,加快更新淘汰不合规车辆。推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆,探索应用中置轴汽车列车、轻量化挂车,加快淘汰落后运能。(市工信局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责)

黃色带三级  7. 推进道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,支持引导无车承运、甩挂运输、企业联盟等集约高效的运输组织模式发展,发挥规模化、网络化运营优势,降低运输成本,有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。支持大型道路货运企业以资产为纽带,通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式,拓展服务网络,延伸服务链条,实现资源高效配置,加快向现代物流企业转型升级。(市交通运输局、市税务局按职责分工负责)

  (三)多式联运提速行动。

  8. 加快联运枢纽建设和装备升级。围绕“一带一路”建设,推进具有多式联运功能的物流园区建设,积极申报交通运输部补助资金,为多式联运型物流园区建设提供资金保障。加快铁路物流基地、铁路集装箱办理站、快递物流园区等规划建设和升级改造,加强不同运输方式间的有效衔接。大力推广标准化装备和集装化运输,鼓励企业应用集装箱、托盘、集装袋等标准化装载单元,促进集装化、厢式化、标准化装备应用。〔市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)按职责分工负责〕

  9. 积极开展多式联运业务。支持开展商品车滚装运输、集装箱运输、全程冷链运输、电子商务等多式联运试点示范创建。指导基础条件好的大型物流企业开展多式联运业务,积极参与国家、省多式联运试点示范工程。(市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责)

  (四)城市绿色配送行动。

黃色带三级  10. 推进城市绿色货运配送示范工程。积极开展城市绿色货运配送工作,完善干支衔接型物流园区(货运枢纽)和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。探索建立城市配送车辆分类管理机制,出台配送车辆通行管理制度,保障配送车辆的城区通行与停靠需求。(市商务局、市公安局、市交通运输局、市财政局、市邮政管理局按职责分工负责)

黃色带三级  11. 加大新能源城市配送车辆和电动汽车充电基础设施推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,结合城市配送需求,制定新能源城市配送车辆便利通行政策,改善车辆通行条件。在重点物流园区、铁路物流中心等推广使用电动化、清洁化作业车辆。到2020年,城市新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过20%。城市公共充电桩纳入城市基础设施规划建设范围,加大用地、资金等支持力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,集中规划建设充电站和快速充电桩。〔市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)按职责分工负责〕

  12. 推进城市生产生活物资公铁联运。充分发挥铁路既有站场资源优势,完善干支衔接的基础设施网络,创新运营组织模式,打造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式,提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。〔市工信局、市商务局、市供销社、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)按职责分工负责〕

黃色带三级  (五)信息资源整合行动。

  13. 加强公共信息交换共享。整合交通、物流等方面大数据资源,建成大数据中心和数据共享交换平台,满足全市公路、铁路、民航、邮政等综合交通运输大数据与市政务审批平台、市场监管等监管部门信息交换共享,为企业提供违法违章、信用评价、政策动态等一站式综合信息服务,提升物流信息服务水平。充分利用物联网、云计算、大数据、互联网等先进信息技术,发展“互联网+物流”工程建设。重点抓核心物流企业,积极发展“互联网+货运”新业态,规范培育无车承运人等现代物流市场新主体。依托吉林辽源区位优势和资源优势,打造智慧物流,提高物流行业数字化水平,打通物流信息链,实现资源共享、数据共用、信息互通,提高物流增值服务能力。〔市交通运输局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)牵头,市市场监管局、市政务服务和数字化局、市邮政管理局参与〕

  14. 加强信息统计报送和监测。按照国家、省制定的运输结构调整统计指标体系,各县区要做好货物运输“公转铁、公转水”运行动态、多式联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息监测和报送工作,按季度填写《运输结构调整工作监测分析表》(详见附件),形成季度《运输结构调整工作情况报告》,并于每季度结束后3个工作日内报市交通运输局、市发展改革委,再由市交通运输局、市发展改革委于每季度结束后5个工作日内报省交通运输厅、省发展改革委。各县区、各有关部门要确定一名具体联络人员,并将人员名单和联系方式于2019年7月25日前报市交通运输局、市发展改革委。市交通运输局联系人:宫照毅,联系电话:5086724、18504374066;市发展改革委联系人:韩萌,联系电话:3525287、17504378256。〔市交通运输局、市发展改革委牵头,市生态环境局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)等相关部门参与〕

  三、保障措施

黃色带三级  (一)强化组织领导。

  建立运输结构调整工作协调推进机制,市交通运输局、市发展改革委要加强统筹协调和组织调度,会同有关部门加强对各县区工作的跟踪指导,及时研究解决运输结构调整中的重大问题。各县区要建立相应的工作机制,将运输结构调整作为“稳增长、促改革、调结构”的重要任务,摆上重要议事日程抓细抓实。〔市交通运输局、市发展改革委牵头,市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)等相关部门和单位参与〕

黃色带三级  (二)强化协同联动。

  市交通运输局、市发展改革委要加强与财政、工信、公安、生态环境、自然资源、铁路等部门和单位的工作对接,在重大行动计划、目标任务、财税政策、项目审批等方面加强沟通,为运输结构调整工作创造条件。各县区、各有关部门要加强信息互通,形成工作合力,确保思路一致、方案一致、目标一致、行动一致,积极配合中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)工作。(市交通运输局、市发展改革委牵头,各相关部门参与)

  (三)加大财政支持力度。

  要充分利用中央车辆购置税补贴资金等现有资金,统筹推进公铁联运发展。协调推进粮食、煤炭、乙醇等铁路专用线建设,为煤炭、粮食、乙醇等货物运输方式调整创造有利环境。各县区要加大财政支持力度,研究制定财政支持政策,有条件的县可以鼓励社会资本设立多式联运产业基金,拓宽投融资渠道,加快运输结构调整和多式联运发展。(市财政局、市交通运输局按职责分工负责)

黃色带三级  (四)完善用地支持政策。

  各有关部门要着力提高重大基础设施建设项目用地服务水平,按照《自然资源部关于做好占有永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔2018〕3号)等有关要求加大铁路专用线用地支持力度。全力保障物流园区、工矿企业铁路专用线及公共充电桩用地指标。对急需开工的铁路专用线控制性工程,属于国家重点建设项目的,按照相关规定向省自然资源厅申请办理先行用地。(市自然资源局负责)

  (五)制定实施方案。

  2019年7月底前,各县区要按照“一县一策、一企一策”要求,编制完成本地运输结构调整实施方案,并报市交通运输局、市发展改革委备案。明确各有关部门、各重点企业的推进路线和时间节点,科学安排工作进度。重点任务要实行台账式管理,与辖区内重点工矿企业和物流园区签订铁路货运增量目标责任书,定期跟踪、督促,确保各项任务落实。

  (六)分解压实责任。

  各县区要将我市制定的分年度铁路货运增量目标细化分解,明确“时间表”、“路线图”、“责任人”,层层落实责任,层层传导压力。要积极谋划、主动作为,结合自身发展的优势,制定切合实际且行之有效的工作措施,确保各项工作任务的顺利完成。铁路系统要发挥核心骨干作用,切实做好运力调配、基础设施建设、运输组织优化、承运方案拟定等工作,确保“公转铁”承得了、接得好,避免出现“粮煤争嘴”等特殊时段运力不足问题。〔中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)负责〕

黃色带三级  (七)加强督导考评。

  建立运输结构调整工作动态评估机制,定期评估全市各县区工作进展情况,对责任没有落实、没有完成工作任务的县区进行通报。各县区也要建立健全动态评估机制,加强对重点企业的督导考核,对运输结构调整工作落实不力、实施效果较差的企业,要及时督促整改。(市交通运输局、市发展改革委牵头,各相关部门参与)

黃色带三级  (八)加强宣传引导。

  认真做好舆论引导,及时回应社会关切,合理引导市场预期,争取各方理解支持,营造良好舆论环境,切实维护社会和谐稳定大局。充分调动广大运输企业的积极性,形成全社会共同关心、支持和参与推进大宗货物运输“公转铁”工作的强大合力。〔市交通运输局、市发展改革委、中国铁路沈阳局集团有限公司通化货运中心(辽源营业室)牵头,各相关部门参与〕

  (九)保障行业健康稳定发展。

  加强部门协同联动,坚持疏堵结合,切实做好运输结构调整推进过程中的风险识别和矛盾化解。要加大重点企业、大型园区以及重大节日等关键时间节点的运力供给,做好应急运力储备。要加强市场监测,及时掌握行业动态。(市交通运输局、市公安局牵头,各相关部门参与)

黃色带三级  附件:运输结构调整工作监测分析表

  附件

运输结构调整工作监测分析表

填报部门:                                   填报日期:                 

人:                                   联系电话:                 

 

 

 

2017年完成量

2018年完成量

20192020年

当季

完成量

年度累计完成量

(一)中国铁路沈阳局集团公司填报

1

辽源市铁路货运量

 

 

 

 

 

2

辽源市铁路集装箱发送量

万TEU

 

 

 

 

3

辽源市铁路集装箱到达量

万TEU

 

 

 

 

(二)各市(州)人民政府填报

1

地区铁路货运量

 

 

 

 

 

2

地区集装箱公铁联运量

万TEU

 

 

 

 

3

地区集装箱铁水联运量

万TEU

 

 

 

 

4

大型工矿企业(大宗货物年运量150万吨以上,下同)数量

 

 

 

 

5

接入铁路专用线的大型工矿企业(大宗货物年运量150万吨以上,下同)数量

 

 

 

 

6

城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆数量

 

 

 

 

7

城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆数量(新能源车辆和达到国六排放标准的清洁能源车辆)

 

 

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