黃色带三级

  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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 等级辽府办明电〔2019〕2号

 抄送: 市委办公室,市纪委办公室,辽源日报社。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,市中级法院,
市检察院。

辽源市人民政府办公室关于印发 全市养老机构安全整治大会战实施方案的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府有关委、办、局,有关直属机构,驻市中省直有关单位: 

  《全市养老机构安全整治大会战实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

    

                              辽源市人民政府办公室 

                                 2019年3月5日 

 

 

 

  全市养老机构安全整治大会战实施方案 

    

  根据省冬春安全整治大会战第一轮明督暗查组反馈意见和柴伟书记在反馈会议上讲话要求,以及市安委办《关于民政部门冬春火灾防控工作建议书》提出的建议内容。为进一步加强养老机构安全管理,切实维护老年人合法权益,促进我市养老服务事业健康有序发展,预防各类安全事故发生。依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》和《民政部、公安部印发社会福利机构消防安全管理十项规定》等相关法律规定精神,市政府决定在全市范围内组织开展养老机构安全整治大会战工作(以下简称“大会战”)。为确保大会战工作有序有力推进,结合我市实际,制定本方案。 

  一、工作目标 

  以维护社会稳定、保证老年人生命安全和养老机构运营安全为目标,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。对全市范围内养老机构运营情况进行一次摸底调查并对安全隐患开展排查和整治,全面掌握养老机构运营情况,并对排查出的安全隐患进行整改。同时,按照扫黑除恶专项斗争的总体部署,对养老领域涉黑涉恶线索及时进行上报。促进全市养老服务事业健康有序发展。 

  二、基本原则 

  (一)属地管理原则。 

  各县区政府(包括辽源经济开发区管委会,下同)根据地域管辖权限,负责做好本辖区内养老机构摸底调查、隐患排查整治工作。 

  (二)部门联动原则。 

  民政、公安、消防、生态环境、住建、卫生健康、市场监督、应急管理、法院等部门根据部门职能,依法按程序开展集中安全整治工作。 

  (三)分类整治原则。 

  坚持安全第一、依法管理。全部养老机构根据安全隐患等级进行分类整治,存在重大安全隐患的立即责令停业整顿;一般性隐患立整立改。 

  (四)从严查处原则。 

  此次安全整治工作事关老年人权益维护和生命财产安全,要坚持问题导向,严肃对待,严格执法,不断提高我市养老服务事业法制化、规范化、科学化水平。 

  三、组织领导 

  成立辽源市养老机构安全整治大会战工作领导小组(以下简称“领导小组”),主要负责指导、督促各县区、各有关部门和单位在大会战工作和解决工作中遇到的重大问题。成员如下: 

  组 长:康忠贵 副市长、市政府秘书长 

  副组长:冯志宏 市政府副秘书长 

      王东鑫 市民政局局长 

  成  员:王 新 市委宣传部副部长 

      陈 明 市政府办公室副主任 

      陈文斌 市中级法院党组成员、执行局局长 

      韩 东 市公安局副局长 

      颜世军 市生态环境局副调研员 

      陈宏明 市住建局副局长 

      姜  侠 市卫生健康委调研员 

      张忠凯 市市场监督管理局副局长 

      王景文 市应急管理局副局长 

      韩双成 市消防支队防火监督处处长 

      马守德 市民政局副局长 

      杨鸿宝 东丰县副县长 

      孙佰富 东辽县副县长 

      李爱军 龙山区副区长 

      张又岱 西安区副区长 

      张立毅 辽源经济开发区管委会副主任 

  领导小组下设办公室,办公地点设在市民政局,办公室主任马守德(兼),负责大会战日常组织、协调、调度、推进和实施。 

  四、实施步骤 

  (一)调查摸底阶段(2019年3月1日至2019年3月31日)。 

  各县区根据实际情况,成立大会战工作机构,制定实施方案,召开专题会议,对养老机构运营情况、安全隐患排查整治工作做出具体安排,开展拉网式摸底调查。要建立工作台账,汇总填报《辽源市养老机构运营情况统计表》(附件1)、《辽源市养老机构安全隐患排查统计表》(附件2)。各有关部门和单位按照各自职能,制定本单位的工作方案,确定具体人员负责该项工作,于3月15日前,各县区将工作方案及《辽源市养老机构运营情况统计表》;各有关部门和单位将具体联络人员姓名、职务及联系方式报领导小组办公室(联系人:张岩,联系电话:0437-5088316、15843773339)。 

  (二)清理整治阶段(2019年4月1日至5月31日)。 

  按照属地管理和部门联动原则,由各县区组织相关职能部门,分工负责,密切配合,依据相关法律法规和文件精神开展安全整治大会战工作。 

  1. 对本辖区范围正在运营的养老机构运营情况进行一次全面摸底调查(具体内容参照附件1)。 

  2. 对全部养老机构排查出的隐患情况和服务不规范的问题进行整改,对存在重大安全隐患的责令停业整顿,对一般性问题和不规范问题要立即整改或限期整改,规定期限内不能完成整改的要停业整顿至完成整改为止。(具体内容参照附件2) 

  每月月底前,各县区应将《辽源市养老机构运营情况统计表》、《辽源市养老机构安全隐患排查统计表》报领导小组办公室,领导小组将根据各县区集中开展安全整治工作进展情况进行适时督促检查。 

  (三)总结验收阶段(2019年6月1日至6月30日)。 

  各县区对集中开展安全整治工作进行全面总结,查找工作中存在的不足,建立长效工作机制,确保养老机构管理规范,并于6月30日前,将大会战工作书面总结材料,连同电子文档一并报领导小组办公室。领导小组组织相关人员,对各县区集中清理整治工作进行全面验收,并将集中清理整治结果向社会公示。养老服务领域扫黑除恶大会战工作,将按照扫黑除恶“三年规划”总体部署持续推进。 

  五、工作要求 

  (一)提高认识,精心组织部署。 

  各县区要本着对养老事业、对人民群众负责的精神,高度重视辖区内养老机构的安全管理和扫黑除恶专项斗争工作,要有针对性的制定切实可行的整治工作方案,精心组织,周密部署,狠抓落实,扎实做好摸底排查、隐患整改,确保大会战行动顺利开展取得实效。各县区、各有关部门和单位要认真履行职责,制定工作推进方案,选派责任心强、业务熟练的执法人员参加此项工作的联络和推进,认真履行工作职责,坚持依法行动,严格执法。同时,不能因为整治工作引发新的社会问题,确保社会稳定。 

  (二)落实责任,形成执法合力。 

  各县区政府是此次大会战工作的责任主体,要认真组织辖区相关职能部门,分工负责,统筹推进大会战工作。 

  民政部门负责牵头制定大会战工作的实施方案及组织协调;牵头组织开展养老机构摸底调查、安全隐患排查,并严格落实市安委办对民政部门提出的冬春火灾防控工作建议。 

  宣传部门负责配合各县区、各有关部门做好新闻报道工作,营造良好的舆论氛围。 

  人民法院负责对集中清理整治工作中的强制取缔申请进行依法裁定,并按规定强制执行。 

  公安部门负责依法查处、打击大会战行动过程中发生的违法、抗法行为和涉黑涉恶问题。同时,按照消防安全监管权限对管辖范围内的养老机构进行检查;社区民警对违法经营的养老机构负责人进行训诫。 

  生态环境部门负责对养老机构是否符合国家环保相关要求、排污达标情况及办理环保相关手续情况进行核查。 

  住建部门负责核查养老机构用房竣工验收和房屋质量安全情况。 

  卫生健康部门对设置医疗机构的养老机构,依照医疗机构相关要求进行监督检查;重点监督检查养老机构传染病防控及相关卫生管理制度;做好疏散人员医疗保障工作。 

  市场监督部门负责检查养老机构是否取得《餐饮服务许可证》,内设厨房、餐厅的卫生防疫情况是否达标。并对养老机构经营过程中存在的不正当竞争、合同欺诈等各类违法违规行为进行查处。 

  应急管理部门负责协调、指导、监督有关部门做好安全生产工作。 

  消防部门检查养老机构设置场所是否符合国家消防技术规范;是否按照国家标准、行业标准配备消防器材设施;是否制定应急疏散、灭火预案和消防管理制度;是否取得建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证。 

  (三)注重宣传,稳妥扎实推进。 

  养老机构是为老年人提供生活照料、娱乐健身、饮食、居住、医疗康复等活动的人员密集场所,活动和服务对象主要是老年人、残疾人等特殊群体,他们大多行动不便、存在认知障碍,自我救护能力弱。因此,进一步规范养老机构,有利于保护特殊人群生命安全,有利于维护社会和谐稳定。各县区、各有关部门和单位一定要加强宣传工作,坚持正确的舆论导向,大力宣传大会战的重要性,充分发挥社会舆论监督功能,强化广大群众对养老机构规范化管理的认识;要积极做好养老机构相关法规和政策宣传和解释工作,妥善处理大会战行动引发的其他问题,切实体现政府公信力,弘扬敬老爱老和助残的良好风尚。 

  (四)加强管理,建立长效机制。 

  各县区、各有关部门和单位要严肃认真地对待大会战工作,调查摸底和隐患排查要全面细致、不留死角,执法要严明、客观公正,整改要抓住要害,对整治不力的有关单位,要追究责任,确保大会战收到实效。各县区要将辖区内的养老机构日常整治工作列入管理体系,建立长效机制,定期、不定期的开展日常安全检查工作,对排查不认真出现漏查、漏报引发不良后果的,由相关单位和责任人负责。大会战工作结束后,各相关职能部门仍然需要保持密切配合,建立定期联合执法工作机制和养老机构常态化监管工作机制,严防安全隐患和不规范服务问题“复发”。必须做到发现一处,上报一处,整治一处,不断巩固大会战工作成效,促进全市养老事业健康发展。 

    

  附件:1. 辽源市养老机构运营情况统计表 

     2. 辽源市养老机构安全隐患排查统计表 

    

  附件1 

    

  辽源市养老机构运营情况统计表 

    

  填报单位:

序 号

名 称

地 址

营业

年月

建筑

面积(

  资(万元)

养老床位(张)

入住人数(人)

护理员

人数

  数(间)

  

联系

电话

自理

半自理

不自理

合计

单人

双人

多人

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  填表人:      单位领导:    填表时间:    年  月  日     

  附件2 

    

  辽源市养老机构安全隐患排查统计表 

黃色带三级    填报单位:

序 号

名 称

排查时间

排查人员

用火方面

用电方面

食品方面

其他方面

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

  填表人:    单位领导:        填表时间: 年  月  日