黃色带三级

  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽府发〔2018〕21号
辽源市人民政府关于 印发辽源市建立残疾儿童康复救助制度实施方案的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位: 

  现将《辽源市建立残疾儿童康复救助制度的实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。 

 

 

 

辽源市人民政府 

黃色带三级                                   2018年12月29日

 

 

 

  辽源市建立残疾儿童康复救助制度的实施方案 

    

  为深入贯彻党的十九大“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,全面落实《残疾预防和残疾人康复条例》、《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)和《吉林省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(吉政发〔2018〕20号)精神,不断改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,切实减轻残疾儿童家庭负担,完善残疾儿童康复救助社会保障体系,结合我市实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

  (二)基本原则。 

  坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。 

  坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。 

  坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。 

  坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;更好发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。 

  (三)总体目标。 

  到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。 

  到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。 

  二、制度内容 

  (一)救助对象条件。 

  救助对象应同时具备以下条件: 

  1. 具有辽源市龙山区、西安区户籍(居住证),有康复需求的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。 

  2. 已办理《中华人民共和国残疾人证》,或持具有诊断资质的县级以上医疗机构出具的医学诊断的残疾儿童。 

  (二)救助内容和标准。 

  救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。 

  根据我市现有财力状况,结合我市保障对象数量、残疾类别等实际情况,残疾儿童救助基本服务项目、年龄范围、救助类别、补助标准等按当年度《吉林省残疾儿童康复救助基本服务项目补助标准》(详见附件)执行,待财力状况好转时再逐步扩大或提高。 

  康复救助对象的残疾儿童在省规定的康复救助基本服务项目和补助标准以内的康复费用以中央、省级财政承担为主,中央、省级财政承担不足的部分,由市本级财政补足。残疾儿童康复救助费用纳入市本级财政预算,可根据实际发生的支出情况调整预算。 

  (三)工作流程。 

  申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍(居住证发放地)所在地区级残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。儿童福利机构收留抚养的残疾儿童由其所在儿童福利机构代为申请。 

  审核。区级残联负责对本地户籍(居住证)的残疾儿童的救助申请进行审核。 

  救助。残疾儿童康复救助由定点康复机构负责组织实施。定点康复机构由省残联会同卫生健康委、教育厅、民政厅等部门进行评审,符合条件的确定为定点康复机构,并向社会公开。 

  经审核符合条件的残疾儿童,可在本市两区范围内自主选择定点康复机构。定点康复机构须对残疾儿童进行康复评估,并根据评估结果制定康复计划。必要时,由上一级残联组织卫生健康委等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。 

  结算。残疾儿童在定点康复机构接受康复救助项目发生的康复训练费用,按实际发生额度经区级残联审核后,由市级财政部门与定点康复机构直接结算,结算周期为每季度末结算一次。 

  残疾儿童残疾诊断、康复救助项目属于基本医疗保险保障范围的,由医保部门按相关规定给予报销;属于医疗救助等临时救助范围的,由业务主管部门按规定给予救助。 

  (四)经费保障。 

  市级财政部门应将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算。同时健全多渠道筹资机制,鼓励引导社会捐赠。 

  三、组织实施 

  (一)加强组织领导。 

  残疾儿童康复救助工作实行人民政府负责制。市、县区政府要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。残联和民政、人力资源社会保障、卫生计生、教育、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服”改革,努力实现“只跑一次”、“一站式结算”,切实提高便民服务水平。 

  (二)加强能力建设。 

  市、县区政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,积极举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。市、县区政府应加大对儿童康复机构在康复设备、康复人才培养等方面的补助,残疾儿童康复救助补助经费主要用于残疾儿童康复服务、康复机构人员培训支出、康复服务人员的人力成本支出、残疾儿童康复教育玩教具和专业设备采购。加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质。切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人负。充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,加强培训引导,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。 

  (三)加强综合监管。 

  严格执行省残联会同省发展改革委、省卫生健康委、省财政厅、省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管厅等部门制定的《吉林省残疾儿童康复救助实施细则》,明确申请、审核、救助、结算的规范程序,定点康复机构的准入标准、服务规范和淘汰机制,执行康复救助项目的定价机制,建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,明确资金管理和绩效管理要求,积极培育和发展康复服务行业协会。 

  市、县区政府要组织本地卫生计生、民政、教育、市场监管、残联等部门完善本地残疾儿童康复机构管理相关政策,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。 

  财政、审计部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。 

  因机构改革涉及职能调整的,相关工作由职能归属部门负责落实。 

  (四)加强救助保障。 

  残联、民政、教育、卫生计生部门要加强工作衔接和信息共享,依托医疗机构开展残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预工作,及时组织有康复需求的残疾儿童转介到康复教育机构接受康复教育训练。 

  教育部门要支持具备条件的特殊教育学校(幼儿园)开展残疾儿童康复工作,逐步完善残疾儿童随班就读、送教上门教育形式,鼓励和支持康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园就读;残联及民政、卫生计生等部门及社会组织、志愿者要为残疾人社区康复、家庭康复提供场所及服务,探索建立远程康复模式、居家支持性服务等,促进残疾儿童回归家庭、融入主流社会。 

  残联要会同相关部门加强对残疾儿童及家长的综合救助工作,鼓励有条件的康复机构择优选择贫困残疾儿童家长在机构服务保障等岗位工作,减轻家庭经济负担。 

  (五)加强宣传动员。 

  各县区政府、各有关部门和单位要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。 

  残疾儿童康复救助制度的实施方案自2018年10月1日起全面实施。东丰县、东辽县结合自身实际制定县残疾儿童康复救助制度的实施方案。 

    

  附件:吉林省残疾儿童康复救助基本服务项目2018—2019年补助标准 

 

  附件 

  吉林省残疾儿童康复救助基本服务项目2018—2019年补助标准 

序号

项目类别

项目内容

参考补助标准

单位

服务特定人群

资金来源

备注

1

手术类

人工耳蜗

  9.45万元,其中人工耳蜗产品6.25万元,手术费1.2万元,康复训练费2万元

0—6岁听障儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  人工耳蜗产品、手术为一次性救助;康复训练0—6岁以内可持续救助。

2

矫治手术

  最高补助3.55万元,其中手术费2.55万元,术前检查筛查费0.08万元,矫形器产品0.12万元,康复训练费0.8万元

0—16岁肢体残疾儿童

  省/市/县(市、区)级财政

  一次性救助

3

康复

听力残疾儿童康复训练

2万元

0—6岁听障儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  0—6岁以内可连续救助。

4

训练类

肢体残疾儿童康复训练

2.4万元

0—6岁肢体残疾儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  0—6岁以内可连续救助。

5

 

智力残疾儿童康复训练

2.4万元

0—6岁智力残疾儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  0—6岁以内可连续救助。

6

 

孤独症儿童康复训练

2.4万元

0—6岁孤独症儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  0—6岁以内可连续救助。

序号

项目类别

项目内容

参考补助标准

单位

服务特定人群

资金来源

备注

7

辅助器具类(含产品采购及适配)

低视力助视器

人均0.1万元

0—6岁低视力儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  使用年限为3年;本标准为人均补助标准,具体费用以实际发生为准

8

助听器(双耳)

0.72万元

0—6岁听障儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  使用年限为4年

9

装饰性上肢假肢

最高补助0.5万元

0—6岁上肢缺肢者

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  使用年限为1年;具体部位的假肢适配按实际发生给予补助

(含手部、腕离断、前臂、肘离断、上臂、肩部假肢)

10

特殊假肢

最高补助0.6万元

0—6岁膝离断、髋离断

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  使用年限为1年;具体部位的假肢适配按实际发生给予补助

(含膝离断、髋离断假肢)

缺肢儿童

11

大腿假肢

0.5万元

0—16岁大腿缺肢儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  使用年限为1年

12

小腿假肢

0.3万元

0—16岁小腿缺肢儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  使用年限为1年

13

下肢矫形器

最高补助0.3万元

0—6岁肢体残疾儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  使用年限为1年;具体部位的矫形器适配按实际发生给予补助

(含踝足、膝踝足、髋膝踝足矫形器)

14

基本型辅助器具

人均0.1万元

0—6岁残疾儿童

  中央/省/市/县(市、区)级财政

  必要时更换;本标准为人均补助标准,具体费用以实际发生为准

    

  注:本表所列人工耳蜗、助听器、助视器、假肢、矫形器及其他基本型辅助器具实行集中采购,实物配发;手术费、康复训练费由县级财政与定点康复机构结算。