黃色带三级

  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽府发〔2019〕5号
辽源市人民政府关于 印发辽源市医药健康产业走廊建设实施方案的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位: 

  现将《辽源市医药健康产业走廊建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

                                    辽源市人民政府 

                                    2019年3月15日

 

 

 

  辽源市医药健康产业走廊建设实施方案 

  (2019—2025年) 

    

  随着生物技术、材料技术、信息技术的突破和应用,医药健康产业正在加速进入新一轮发展机遇期。我市要抓住纳入省“一主六双”医药健康产业走廊建设的产业空间布局,将医药健康产业从优势产业,打造发展成为“十三五”乃至今后一个时期重点培育的新支柱产业。为此,根据省《“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”规划》和《辽源市人民政府关于推进医药健康产业发展的实施意见》(辽府发〔2016〕15号),进一步明确我市医药健康产业生产力布局和工作重点,加速新旧动能转换,推进医药健康产业快速发展,结合我市实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  全面贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》(吉发〔2018〕31号),围绕全省医药健康产业走廊和生物医药创新联合体建设,坚持“创新驱动、区块集群、统筹推进、开放合作”的总体要求,以科技创新引领产业升级、激发内生动力、培育新动能、实现高质量发展为目标,以扶持“大企业、大项目、大品种、大平台”为抓手,重点建设“一基两园一带四平台”核心架构,统筹发展生物医药、保健食品、医疗器械材料、医药商业流通、医疗健康服务等综合配套体系,打造百亿级医药健康产业增长极,推进智慧辽源高质量发展。 

  二、发展目标 

  到2025年,以化学原料及合成药与梅花鹿规范化养殖及系列产品开发为重点的省级医药高新特色产业基地建设形成规模,主营业务收入、利润等主要经济指标年均增速超过10%,全市医药健康产业经济规模总量达到100亿元,占全市工业比重达到8%以上,医药健康产业发展成为我市新的支柱产业。 

  ——扶强打造一批骨干企业。重点通过扶优做强8个优势企业和16个中小企业,培育年销售收入超10亿元的“大企业”3—4户、超5亿元的企业3—6户,新增高新技术企业2—3户、科技小巨人企业4—6户,医药健康领域上市企业在现有基础上新增1—2户。 

  ——组织实施一批重大项目。重点统筹企业、财政、金融资源,采用风险投资、保姆服务、全程孵化等方式,快速推进10个投资3000万元以上重大产业化项目建设,扩大医药健康产业经济总量。 

  ——开发培育一批大品牌。建设化药公共研发服务平台、加大仿创新药产业化和原药二次开发与培育大品种工作力度,力争开发出10个以上大品种,培育年销售收入超10亿元的大品种1—2个、超亿元大品种3—5个、收入过5000万元的大品种5—7个,培育做响大品牌,提升市场竞争力。 

  ——创新研发一批新产品。坚持以“仿制”带“创制”、以“原料”带“制剂”,加快创新药、仿制药等药物,以及医疗器械、保健食品等产品的开发。争取获取3—5个国家新药批准文号;力争首仿、优仿8—10个新药,替代进口产品,填补国内空白。 

  ——重点建设一批绿色有机种植养殖示范园区。实行“绿水青山好药材、绿色低碳好产品”的双绿行动,加快推进中国北方有机中草药示范园区建设,重点发展10—15种我市道地大宗常用中药材,择优鼓励发展5—10种道地特色中药材;建立1000亩种子种苗繁育基地1个,全市中药材规范化种植面积达到1万亩。加快推进东丰梅花鹿良种繁育体系和产业创投园建设,做大做强功能性保健食品开发与产业化,打造梅花鹿产业融合发展示范园区,梅花鹿发展到30万只。 

  三、规划布局 

  总体布局上,构建“一基、两园、一带、四平台”的发展格局,形成“重点突出、特色显明、互动关联、统筹发展”的辽源医药健康产业走廊。 

    

    

    

    

    

    

    

   

  ——“一基地”:抓好吉林省医药高新技术特色产业基地建设。发挥科技带动、产业示范、特色发展、配套服务作用,以化学原料药、生物制药、中药和医药保健食品、流通康养服务为主要发展方向,培育做大骨干企业,补齐产业短板,推进科技与产业深度融合和创新要素优化配置,促进医药健康产业集群智能化高质量发展。 

  ——“两园”:即开发区化药产业园和东丰梅花鹿产业园。 

  (一)做大化药产业园。 

  依托市高新技术产业开发区医药产业园,以百康药业、博大伟业、博大制药、银鹰制药、真雨药业、美罗国际等8户企业为重点,以省级化药产业技术创新战略联盟和中试中心为载体,实施“仿创结合”战略,一手抓专利即将到期“大药”仿制开发,一手抓创新药物研制与孵化,把握全球一批创新药专利到期的机遇,提前布局,开展仿制药研究,实现一批临床用量大的专利到期药的仿制上市。同时,通过资源互补、资源优化的方式开展自主创新研究,加快突破化药及合成原料药、生物药领域核心技术,完善产品线,增强产品组合竞争力,为企业建立中、长期可持续增值发展能力,大力推进新药创制。加快发展抗乙肝、抗结核、艾滋病等重大传染病的创新药物,重点推进博大伟业“人重组改构白介素Ⅱ”、百康药业“替诺福韦艾拉酚胺富马酸盐”、银鹰制药“对氨基水杨酸钠”等抗体药物、重组病毒载体生物制药的研发和产业化,提高市场占有率。要加快发展新结构、新靶点、新机制的创新药物,开发新型抗多重耐药菌、抗肿瘤、抗心脑血管疾病等新产品。重点推进博大制药的“依达拉奉”、银鹰药业“奥沙利铂”等治疗新药产品,提升产业集聚承载能力,盘活存量,扩大增量。要以化学药一致性评价为契机,积极推进老品种技术提升与开发,将化学原料及合成药生产基地打造成新的经济增长极。 

  (二)做强梅花鹿产业园。 

  依托东丰梅花鹿特色产业和区域优势,以东丰药业、莎普爱思强身药业、睿康生物科技和鹿乡土特产公司等4户企业为重点,推进东丰•国际梅花鹿产业创投园项目建设,规划建设研发管理综合区、鹿产品及初加工展示区、药品生产区、鹿食品及保健品加工区、配套产业服务区及梅花鹿产业孵化预留区六个功能区,重点推进东丰药业横道河种鹿繁育场、江城琳漉标准化鹿场、鑫利达梅花鹿种源繁育场、文福种鹿场、品源梅花鹿良种繁育场和二龙山新建标准化养鹿小区为主的梅花鹿养殖基地,加快梅花鹿良种繁育体系建设。以鹿产业院士工作站为依托,推进产学研合作,对梅花鹿蛋白质提取、药理、生命活性等领域深度研发,推动药品、保健品、化妆品等产品规模化生产,打破一直以鹿产品作为礼品、工艺品和奢侈品的传统观念,重点建设发展中药饮片和中成药、保健食品和食品生产线,延长和拓展梅花鹿产业创新链,推进东丰药业“鹿胎归白片、鹿胶膏”、莎普爱思强身药业“前列回春胶囊、四子填精胶囊”、睿康生物“鹿心粉胶囊、鹿茸胶囊”等产品开发营销力度,促进梅花鹿产业发展壮大。依托“强身”、“神益”、“马记”、”“六嫂”、“优追麦克斯”等知名品牌,做大做强营养保健品、绿色食品产业,打造一个集养殖、加工、文化、旅游为一体的东丰梅花鹿产业融合发展示范园区。 

  ——“一带”:即建设白泉至东丰沿路中药企业区块集群产业带。 

  依托我市长白山余脉中药材资源优势,继承和发扬现代中药,以市场需求为导向,加快膳食纤维、特殊膳食、营养配餐药膳等特色功能食品、高附加值保健食品等中医药健康产品开发,形成以鹿茸等为代表的具有辽源地域特色的中医药健康产品品牌。以誉隆亚东药业、福尔泰药业、鑫辉药业、莎普爱思强身药业等中药企业为重点,推进脑安胶囊、脑安滴丸、高山红景天口服液、参茸养心益肾胶囊、复方金刚烷胺氨基比林片、颈康胶囊等中成药、中药保健品研发并实现产业化。依托中医院院士工作站,推进医药创新团队建设,加大中药材有效成分提取分离与深度开发力度,扶持新药创制和中药大品种、名优中成药开展二次开发,提升产品市场竞争力。加快推进中国北方有机中草药示范园区建设,抓好訾洲中草药集团公司的黄芪、五味子、防风、黄精等药材大品种,提高种植的标准化、规模化和产业化水平,为药材资源就地转化提供支撑,发挥和挖掘中药材资源固有的经济价值和生态价值,建立优质中药材原料信息溯源体系,打造具有辽源特色的中药制药及中药材标准化种植基地和“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)基地,为产业发展提供优质中药材原料,推动中医药健康产业集聚、创新和升级。同时,抓好中医大厦建设,打造吉林省东南部重大疑难疾病中医诊疗中心、中医药学术传承与人才培养中心、中医药成果转化推广中心,中医药发展走在全省前列。 

  ——“四个平台”:就是统筹发展生物医药、保健食品、医疗器械材料、医药商业流通、医疗健康服务等综合配套体系,做好医药健康产业综合服务四个平台。 

  一是打造医药智能物流电子商务平台。建立医药商会,统筹红星药店、东辽医药、龙城药店、东丰华德医院等4家药品零售连锁总部和10家药品批发企业,推动零售企业连锁经营,支持具备条件的医药商贸流通企业之间整合销售团队、兼并重组、做大做强,鼓励对现有300余家零售单体药店组建销售联盟,打包申请药品配送资质,集中促销。扶持有实力的医药企业建立自己的销售公司,推进“互联网+”、大数据、人工智能与医药健康产业深度融合,抓好国药集团、同城医药器械等医药物流网系统建设和营销总部经济发展,建设医药电子销售、医药健康产品第三方检测、技术信息培训等公共服务平台,引导各类要素向产业园区集聚建设,提升医药物流智能化服务水平,推动医药健康产业营销模式创新和商业模式优化,不断壮大医药商业与流通业产业规模。 

  二是打造医药创新研发平台。以企业为创新主体,与高校、科研院所和社会组织广泛合作,按照共建共享原则,探索建设专业化的新型研发机构,提升科技创新综合服务能力,吸引更多科研机构和创业投资者,孵化一批优秀科研成果。借助医药健康技术转移服务平台、专利信息技术展示交易中心等专业服务平台,发挥省级化药联盟、中试中心和院士工作站创新作用,建设化药公共研发服务平台,加速医药健康新产品、新技术的研发与成果转化。鼓励企业外包研发成果、引进关键技术或购买核心专利在本地转化。不断增强现有的化学原料、生产原料药、医药中间体等多类型产品发展优势,提升产品核心竞争力和科技创新能力,推动全市医药健康产业高质量发展。 

  三是打造补齐短板产业信息平台。立足现有基础,坚持差异化发展,不断完善和拓展创新链条,补齐医药健康产业和服务信息短板。依托广而洁消毒剂、泓源制药、众康床业等企业,重点加强医用防护口罩、卫生消毒剂和医疗保健护理床等医疗卫生器械的优化升级,推进康复用器械的新产品开发与产业化,鼓励发展智能、适用的高端诊疗产品。重点推进美罗国际的“灵芝菌丝体多糖系列保健品和多元化营养食品”,睿康生物的“鹿保健品、功能性食品和健康休闲食品”,厚德食品“蛋粉、蛋液等保健食品”,推进健康食品产业化与开发,培育壮大医药健康产业新板块。同时,还要结合智慧城市建设,推进智慧医疗、药品品种文号转移、最新科研成果展示发布等综合交易信息平台。 

  四是打造医养社会化服务平台。坚持特色发展和整体推进,加快推进社会办医,不断提升各类医疗机构服务质量和水平,支持企业、慈善机构、基金会等社会资本举办非营利性医疗机构,推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展,鼓励发展专业性医院管理集团,形成多元化办医格局。加快推进医养结合,以全市30多家养老院和80余家市县乡医疗机构为重点,发展中医养生保健与康复服务,加快培育健康养老、健康体检、健康旅游、健康管理等新业态,打造一批以医疗健康和养生宜居为主题的特色示范基地。重点推进骨伤研究所与长春生物公司打造辽源生物波医养服务中心建设。 

  四、重点任务 

  (一)加强创新产业集群培育,扩大医药健康产业规模。 

  围绕医药健康产业走廊建设,积极引导和争取域内外企业在辽源扩大生产规模和再投资,重点抓好投资9.6亿的百康药业“三圣医药制造基地建设项目”、投资5.86亿的东丰•国际梅花鹿创投园一期项目、投资2.42亿的真雨药业移地搬迁项目、投资1.4亿的睿康生物科技鹿副产品深加工产业化项目、投资1.5亿的同城医药物流园区等10个(详见附件1)投资3000万元医药健康重大产业化项目建设;重点扶强博大伟业、百康药业、博大制药、誉隆亚东药业、莎普爱思强身药业等8个骨干企业(详见附件2),大力扶持睿康生物、东盟制药、福尔泰等16个中小企业(详见附件3),加快推进美罗国际药业总部及生产基地,积极培育高新技术企业、创新型企业和科技小巨人企业,打造具有“资源集聚力、市场竞争力、行业影响力”的医药创新产业集群。同时,还要加强中药材资源保护、中药材规范化生产与示范,加快中药材生产技术创新,建设中药材生产质量保障体系和中药材组织、生产与流通服务体系。重点发展10—15种我市道地大宗常用中药材,择优鼓励发展5—10种道地特色中药材;建立中药材规范化生产示范基地1个、1000亩以上种子种苗繁育基地1个,全市中药材规范化种植面积达到1万亩;道地中药材质量标准显著提高。 

  (二)加快科技成果转化,提升企业自主创新能力。 

      以创建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系为重点,坚持以项目优化产业结构,以项目承载和推动科技创新,积极谋划和争取国家、省支持的重大科技创新项目,以项目技术的群体性创新,支撑引领医药健康产业创新发展。积极推进提升医药大品种二次开发水平,加快推进我市医药大品种二次开发与培育工作,到2025年,全市培育单品种年主营收入超5000万元的大品种10个以上。同时,要加强与国内外知名医药专业院校沟通交流,建立长期稳定的产学研合作关系,瞄准医药健康领域前沿,加快推进技术、成果、人才等创新要素向医药健康企业流动,为优秀创新成果在产业园区快速转化提供高效、便捷的全方位服务,着力推动医药健康产业发展。鼓励省内外知名企业、大学和科研机构在我市建立研发总部或分支机构,着力培育和提升企业研发中心、科创中心、重点实验室、院士工作站服务能力,发挥省级中试中心、新型研发机构等创新平台作用,加快提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。推进省化药联盟建设,发挥优势互补与协同创新载体作用,完善共性技术平台和利益共享机制,推进化学制药产业快速发展和质量整体提升。充分发挥科技大市场作用,强化医药健康领域科技成果转让与产业化,不断提高医药健康产业技术资源市场化水平。加强医药健康领域驰名商标、地理标志商标的认定和保护工作,培育大品牌,提升医药健康产业核心竞争力和产品市场占有率。 

  (三)开展人才培养与对外合作,强化产业发展智力支撑。 

      全面落实《中共辽源市委办公室、辽源市人民政府办公室关于印发〈辽源市服务创新转型发展“152人才集聚工程”实施方案(试行)〉的通知》(辽办发〔2017〕38号)相关人才政策,支持有条件的企业引入国内外一流药物研发人才、创新团队和领军人才,依托吉林大学建立的“医药健康产业发展人才培训基地”等科研基地、重大科研项目、学术交流与合作项目等,更多地吸纳高层次人才来我市创新创业。利用院士工作站、化药战略联盟等平台和各类科研项目资助优势,吸引、集聚和使用高端智力人才,引得来、留得住,政策落实到位。鼓励和推进与我市企业签约合作的高校院所共建大学生社会实践基地和大学生实习实训基地。加大对医药健康企业家和专业技术人员的培养,提升企业发展定位、战略决策和研发攻关能力,帮扶企业引入职业经理人、培训下一代管理人,破除家族企业固有管理模式,提升企业智能化数据化现代管理水平,增强企业高质量发展的竞争活力。 

  (四)加大资金引导与政策扶持,建立多元投融资体系。 

      推进医药健康产业走廊建设,设立市县(区)医药健康产业发展专项资金不少于3000万元(含东丰县梅花鹿专项2000万元),以后每年按财力贡献适当增加资金额度。主要以奖励补助方式重点支持原研药、首仿药、新型制药、高端医疗器械的研发创新,以及兼并重组、培育企业上市、药品一致性评价等;推动企业研发机构提升计划实施,鼓励企业组建省级以上企业研究中心、重点实验室、科创中心、新型研发机构等科技创新平台建设。建立科研项目后补助机制,鼓励和引导企业加大科研投入。对在发达地区建立研发中心,与省内外研发机构开展合作的医药健康企业及获得专利、创建研发平台、引进科技成果的医药健康企业在市级项目支持上给予倾斜,推动技术成果优先在我市转化。将医药健康企业纳入上市挂牌培育体系,积极推动符合条件的医药健康企业在全国中小企业股份转让系统和吉林股权交易所挂牌交易。支持符合条件的医药健康上市企业通过配股、增发、非公开发行、发行可转换债券等方式扩大融资规模。引导和支持符合条件的医药健康企业通过发行公司债券、短期融资券、中期票据等进行低成本融资。鼓励各类村镇银行、小额贷款公司支持医药企业融资,并在担保机构服务、贷款贴息方面与国有和地方商业银行享受同等政策支持。引进天使基金、风险投资基金参股创业型医药企业,并在股权和产权变更方面提供便利。 

  (五)扩大招商引资与对外交流,增强企业竞争优势。 

    采取“一企一策、一事一议”等招商创新举措,加强与国内外全方位的战略性合作,积极引进先进技术与战略投资者。重点推进东丰药业、睿康生物、鑫辉药业、迪康药业、广而洁消毒剂、瑞福寿保健食品等企业与国药集团、江苏九州通、绍兴震元等知名药企开展对接活动,有针对性地引进域外企业通过兼并重组等方式投资医药健康产业。支持医药和化工、医疗器械和装备、中药材和中成药、原料药和制剂、生产和流通企业强强联合,形成上下游一体化的企业集团。依托化药联盟继续举办医药健康产业发展论坛、行业研讨会、成果对接与技术交流等系列活动,汇聚更多业界大咖和名流,推进辽源医药健康产业的对外交流与合作,寻求更多的全球制药500强企业和药品流通100强企业来我市投资兴业,提升我市医药健康产业知名度,打造辽源“化药名城”城市品牌。 

  (六)放宽市场准入,促进医疗健康服务业发展。 

    按照医疗健康服务业发展相关规划,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放。进一步加大“只跑一次”改革力度,取消不合理审批事项,鼓励有资质人员依法开办个体诊所,简化医师多点执业办理流程,鼓励医师到非公立医疗机构实施多点执业。实行社会办医疗及健康服务机构用电、用水、用气、用热与公立医疗机构执行相同的价格政策。对符合规定的新建医养结合养老机构和单独设置康复功能区的城市社区日间照料中心、居家养老服务中心和农村养老服务大院给予社会福利事业的适当资助或运营补贴。积极支持我市企业争取更多药品进入国家、省医药目录,在药品招标采购过程中的企业规模设计、供应能力、产品覆盖范围等方面,对本市企业要给予倾斜。充分利用省药品、医疗器械、保健食品批准文号转让平台,为我市企业提供药号转让信息和政策咨询指导,激活休眠批准文号,加快市场开拓。 

  五、扶持政策 

  (一)支持企业增强科技创新能力。 

  1. 对制药企业研发和引进并确定在我市转化生产的1—6类中药、1—3类化学药品和生物制品、疫苗、第三类医疗器械,以及新获得批准文号且在我市转化生产的保健食品(不包含营养素补充剂),经认定,在临床前研究阶段给予20—50万元资金补助,取得临床批件给予50—100万元资金补助,获得生产批文或通过欧盟WHO认证给予100—300万元资金补助,取得新药证书给予500—1000万元资金补助;对国内领先、国际先进的重磅新药和原料药出口本地转化生产新药的,以及新型医疗器械的创制与产业化项目,经认定,再给予200—500万元资金支持。(获得属地政府资金支持的企业必须保证药品品种、医疗器械和疫苗不在异地生产,否则需退还全部补助资金,并取消获得资金支持的资格)。 

  2. 对医药健康企业近2年外包研发成果、引进关键技术或购买核心专利在我市转化,当年销售收入首次超过3000万元的,给予10万元奖励。对医药健康企业销售收入连续3年超过2000万元,同时研发投入占销售收入比重连续3年达到或超过3%的,给予10万元奖励。 

  3. 支持医药企业争创国家级驰名商标,对当年度新获认(评)定中国驰名商标、地理标志商标、质量奖的企业,属地政府给予10—50万元的资金奖励。 

  4. 鼓励医药企业申报政府科技进步奖,对当年度获得国家科技进步奖和省级科技进步奖的,属地政府给予10—50万元的资金奖励。 

  (二)支持企业做大做强。 

  1. 鼓励企业增产扩能,对新上项目固定资产投资超3000万元以上,达到投资强度,项目建设期按照当年完成投资额的3%—10%给予奖励(3年内兑现奖励)。对新上项目投产达效后五年内,每年按投资额的3%—15%给予产业发展扶持资金奖励,属地财政贡献率逐年上升的,奖励额度适当提高。 

  2. 加快培育“巨人”企业,对年销售收入首次超过20亿、10亿元、5亿元和1亿元的医药健康制造企业,分别给予50万元、20万元、10万元和5万元的奖励。对医药企业当年新增的销售收入过10亿、5亿元、1亿元、5000万元、3000万元的单品种分别给予200万元、100万元、50万元、30万元、10万元的奖励(奖励属地负责,同一个品种3年内不重复支持)。 

  3. 鼓励创新仿制药质量和疗效一致性评价,对通过一致性评价的药品,单品种属地政府给予100万元的一次性补贴,如是国内首例通过的品种,另行给予20万元的奖励支持。对于市内闲置的批准文号,经盘活在我市生产上市且年销售收入超过2000万元的品种,或由市外转让到我市年销售收入超过2000万元的品种,经备案登记认定后属地政府给予5万元奖励。 

  4. 鼓励医药健康企业通过国内主板、中小板、创业板和在境外资本市场上市融资,市、县区政府各给予50万元奖励;在科创板、新三板成功挂牌的企业,属地政府给予30万元奖励;在上海股权托管交易中心成功挂牌的企业,属地政府给予20万元奖励。 

  5. 对当年新认定的国家高新技术企业和省级科技小巨人企业,以及当年度获批建设的国家级、省级企业研发机构,并取得一定成效的,属地政府给予5—20万元的资金奖励。 

  6. 鼓励医药健康领域龙头企业、优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组,对兼并重组过程中土地增值税、契税和印花税按国家有关规定给予减免。对招商引资、兼并重组的医药健康企业实施的技术提升改造与产品优化升级项目,属地政府按其新购研发仪器设备实际投资额的10%给予最高不超过20万元支持。 

  (三)加快推进税收和投融资政策落实。 

  1. 对医药健康企业自建或联合共建技术创新平台、入股营利性研究机构,以及为提升技术创新能力进行的并购重组等活动给予贷款贴息等财政、金融政策支持及税法规定的税收减免优惠。 

  2. 加快落实医药健康企业从事技术转让合同和技术咨询取得收入按照规定免征增值税、企业研发费用税前加计扣除、企业固定资产加速折旧、高新技术企业减免所得税等相关税收优惠政策,最大限度释放科技创新减免税政策红利。推广实施科技创新券政策,开展创新券跨区域应用试点,支持企业利用创新券购买创新服务、降低创新成本。加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度。 

  3. 对创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的医药健康中小高新技术企业2年以上,符合税法规定的,可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%,在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。 

  (四)加快医药健康领域人才培养与团队建设。 

  1. 支持科研院校科技人员领办创办医药健康科技型企业,对科技人员领办创办医药健康企业或自愿到医药健康企业工作的,允许3年内保留原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇。 

  2. 允许科研院所将职务科技成果转让净收入(或成果形成股权)的70%一次性奖给成果完成人或团队。允许科研院所用非政府科技项目结余经费对医药健康企业出资入股或增资入股,其所获股权的70%奖给成果完成人或团队。 

  3. 对被纳入省重点支持的医药健康领域创新团队、领军人才,根据服务水平、引进项目和人才数量、产业带动力以及品牌影响力等情况,经认定后享受市人才政策资金补助。对企业创办当年度新认定为博士后科研工作站、院士工作站的,给予10万元资金支持。 

  (五)支持企业加快市场开拓。 

  1. 对来辽新设立的总部企业或原来企业开展总部经营业务,对新增税收认定后属地政府给予扶持。第一年按其当年缴纳税收地方留成部分的80%给予奖励,以后四年分别按60%、50%、40%和30%给予奖励。市外转入本市的民营企业,自税收征管关系转入之日起三年内,按企业缴纳税收地方留成部分的60%、50%和30%给予奖励。 

  2. 对通过网上支付工具结算、对年成交额首次突破20亿元、10亿元、5亿元和1亿元的医药流通企业属地政府分别给予50万元、20万元、10万元、5万元奖励。 

  (六)支持梅花鹿产业发展壮大。 

  梅花鹿产业专项基金,用于支持我市梅花鹿企业和对鹿产品生产企业在生产开发、技术改造、产品升级、市场开拓等方面投资的项目给予适当补助。 

  (七)支持中草药种植。 

  对种植面积达到1000亩、3000亩和5000亩以上的企业属地政府分别给予2万元、6万元和10万元奖励。对种植濒危中药材品种的企业,根据种植面积给予适当补助。 

  六、组织保障 

  (一)强化组织领导,发挥统筹协调作用。 

  进一步强化市医药健康产业领导小组及办公室工作职能,增加科室和编制人员,加强顶层设计,统筹协调,合力推进医药健康产业走廊建设。领导小组要定期或不定期召开专题会议,听取工作推进情况,研究协调解决存在的问题。下设的医药办要积极协调省相关部门,加强日常调度指导,协调各成员单位随时解决推进工作中遇到的问题。 

  (二)明确部门责任,强化配合推进力度。 

      市医药产业推进工作领导小组各成员单位实行分工负责制,要各司其职、各尽其责,发挥各自优势,积极探索服务新方式、新方法,促进企业快速发展壮大。两县政府负责推进本级医药健康产业的发展及支持政策、资金的落实。市科技局、市发展改革委、市工信局等部门负责推进化学药、中药、保健食品、生物制药等医药健康产业走廊建设专项政策资金争取和项目推进实施。市发展改革委、市卫健委(市中医药局)等部门负责推进医疗与健康服务业发展。市商务局、市市场监督管理局等部门负责推进医药商业与流通业发展。市统计局负责提供全市规模以上工业医药制造业统计数据工作。市教育局负责医药健康领域相关学科专业人才培养。市民政局鼓励和支持医养结合机构建设。市财政局负责安排落实市医药健康产业走廊建设专项资金的设立、预算、审查与监管。市医保局负责推进我市医药企业生产药品进入国家和省级医保目录。市农业农村局、市林业局负责推进梅花鹿等中药材产业发展。国家税务总局辽源市税务局负责各项税收优惠政策的落实。市市场监督管理局负责推进医药健康领域驰名商标、地理标志商标的培育、申报和保护工作;贯彻医药健康产业相关技术标准体系工作。市司法局负责对部门报送政府发布的推进医药健康产业发展的规范性文件进行合法性审核。市金融办负责协调联系金融机构,加大对医药健康产业信贷支持。 

  (三)狠抓工作落实,实行目标跟踪问效。 

      各成员部门要高度重视“一主六双”中的医药健康产业走廊建设,纳入重要议事日程,指派专人分管和专人调度推进,研究落实具体扶持政策,统筹配合推进到位。市政府督查室要专门对医药健康产业走廊建设推进工作进行跟踪督察检查,对发现不担当不作为或责任落得不细不实的部门强化责任追究,确保各项任务目标落实到位。 

    

  附件:1. 投资3000万元以上重大产业化项目(新建、续建) 

     2. 重点培育的骨干企业名单 

     3. 重点扶持的中小企业 

     4. 重点培育的主营业务收入超5000万元品种 

    

    

    

    

    

    

    

  附件1 

    

  投资3000万元以上重大产业化项目(新建、续建) 

序号

项目名称

企业名称

项目建设规模及内容

开工时间

竣工

时间

总投资(亿元)

所属

区域

1

  三圣医药制造基地建设项目

  辽源市百康药业有限公司(重庆三圣)

  新增土地8万平方米,建设原料药品生产车间及片剂生产车间。

2019

2021

9.6

开发区

2

  年产10吨琥珀酸索利那新、年产300公斤阿拉明项目

  辽源市银鹰制药有限责任公司

  建设生产厂房,购买反应釜、离心机、干燥机、粉碎机等设备,建设生产线一条。

2018

2019

1

3

  年产利伐沙班1000万片、左乙拉西坦注射液1000万支新产品项目

  吉林省博大制药股份有限公司

  项目建设内容包括年产利伐沙班原料及制剂1000万片,年产左乙拉西坦原料和注射剂1000万支,新增设备20台套,并委托科研公司进行临床试验。

2019

2020

0.5

4

  异地搬迁扩建项目

  辽源市真雨药业有限公司

  慢结灵胶囊6亿粒/年、颈康胶囊4亿粒/年、复肾宁片2 亿粒/年、尿塞通片2亿粒/年;新建厂房及配套设施25467.89平方米,其中前处理提取车间3924.89平方米,固体制剂车间14991.61平方米,综合办公楼(含研发质检)4097.38平方米,污水站598.13平方米,危险品库246平方米;新增粉碎机组、一步制粒机、胶囊充填机、高效液相色谱仪等设备271台(套)。

2016

2019

2.42

5

  百康药业二期工程项目

  辽源市百康药业有限责任公司

  占地面积7000平方米,建筑面积6000平方米。年产原料药460吨,其范围包括土建工程、给排水、净化工程及通风工程等,新建四个精、烘、包单元,同时增加1000立方米降温水池等附属设施。

2017

2019

2

6

  中药提取生产车间和仓库项目

  莎普爱思强身药业有限公司

  总建筑面积18474.6平方米,其中提取车间10274平方米,前处理车间(含仓库)7797平方米,污水处理等公用设施403.6平方米,总投资为9176万元。

2016

2019

0.9

东丰县

7

  鹿副产品深加工产业化项目

  吉林睿康生物科技有限公司

  总建筑面积28710平方米,其中鹿文化展示中心建筑面积2934.9平方米;鹿产品深加工车间建筑面积24032.3平方米;科技创新中心建筑面积1742.8平方米;新增生产设备350台(套)。

2017

2019

1.4

8

  东丰・国际梅花鹿创投园区

  东丰县吉鹿投资有限责任公司

  创投园区总占地面积702315.44㎡,园区规划占地面积528391㎡,总投资23亿元,一期建筑面积92496㎡,投资为58647.97万元。重点建设创业孵化器、生产车间、标准化养鹿小区等。

2018

2020

5.86

9

  年产300吨阿胶建设项目

  吉林福润堂阿胶制品有限公司

  新增建筑面积12000平方米,主要建设生产车间、原材料库房、研发中心及其配套工程,购置主要生产设备30台(套)。

2018

2020

0.54

东辽县

10

  辽源市同城医药药材连锁有限公司物流园项目

  辽源市同城医药药材连锁有限公司

  新建综合楼、特药库、常温库、生活用品库、常温库。辅助用房和11个建筑结构,总建筑面积22389.79平方米,建筑物占地面积19301.79平方米,绿化面积10286.10平方米,硬化面积30357.76平方米。

2017

2019

1.5

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件2 

    

  重点培育的骨干企业名单 

序号

单位名称

重点产品

所属区域

1

辽源誉隆亚东药业股份有限公司

复方苁蓉益智胶囊、脑安滴丸

辽源市

2

吉林省博大伟业制药有限公司

聚普瑞锌、白介素II

开发区

3

辽源市百康药业有限责任公司

对乙酰氨基酚、盐酸苯海拉明

4

吉林省博大制药有限责任公司

依达拉奉、利伐沙班

5

辽源市银鹰制药有限责任公司

  乳酸依沙吖啶(利凡诺)、甲氧氯普胺(胃复安)

6

吉林省美罗国际生物科技股份有限公司

  灵芝多糖、虫草多糖等菌丝体多糖系列产品

7

吉林省东丰药业股份有限公司

  鹿胎归白片、鹿胶膏、梅花鹿系列配剂酒

东丰县

8

莎普爱思强身药业有限公司

  四子填精胶囊、高山红景天口服液、前列回春胶囊前列回春丸、罗布麻降压片、人参五味子颗粒

    

  附件3 

    

  重点扶持的中小企业 

序号

单位名称

领域

所属区域

1

吉林省东盟制药有限公司

化学药品制剂制造

  直

2

吉林省福尔泰药业有限公司

中成药生产

龙山区

3

辽源市广而洁消毒剂有限公司

卫生材料及医药用品制造

4

辽源市泓源制药有限公司

卫生材料及医药用品制造

5

吉林省希码生物有限公司

保健食品制造

西安区

6

辽源市禹然农业发展有限公司

中草药种植

7

辽源市真雨药业有限公司

中成药生产

辽源经济开发区

8

嘉利达(辽源)明胶有限公司

卫生材料及医药用品制造

9

吉林省福润堂阿胶制品有限公司

保健食品制造

东辽县

10

吉林省訾洲中草药集团股份有限公司

中成药种植

11

吉林省瑞福寿保健食品有限责任公司

保健食品制造

12

吉林省鑫辉药业有限公司

中成药生产

13

辽源市迪康药业有限责任公司

化学药品制剂制造

14

吉林意达药业有限公司

中成药生产

东丰县

15

吉林爱多分生物科技有限公司

保健品生产

16

吉林省睿康生物科技有限公司

保健食品制造

    

  附件4 

    

  重点培育的主营业务收入超5000万元品种 

序号

单位名称

品种名称

1

吉林省博大制药有限责任公司

依达拉奉、利伐沙班、左乙拉西坦

2

吉林省博大伟业制药有限公司

聚普瑞锌、白介素11、硫酸氢氯吡格雷

3

辽源誉隆亚东药业股份有限公司

复方苁蓉益智胶囊、脑安滴丸

4

辽源市百康药业有限责任公司

对乙酰氨基酚、盐酸苯海拉明

5

辽源市银鹰制药有限责任公司

  乳酸依沙吖啶(利凡诺)、甲氧氯普胺(胃复安)抗结核原料药对氨基水杨酚钠抗艾滋病原料DN01

6

莎普爱思强身药业有限公司

  四子填精胶囊、高山红景天口服液、前列回春胶囊前列回春丸、罗布麻降压片、人参五味子颗粒